EuroWire , BRUXELLES : La Commission européenne a annoncé qu'elle procéderait à l'application provisoire de l'accord commercial UE-Mercosur après la ratification par l'Argentine et l'Uruguay, permettant ainsi l'entrée en vigueur de dispositions commerciales essentielles avant le consentement définitif du Parlement européen. La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a annoncé cette mesure vendredi, la qualifiant de lancement des procédures de mise en œuvre de l'accord avec le Mercosur, dont les membres fondateurs sont l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay.
L'application provisoire est liée à l'accord commercial intérimaire qui contient les engagements de libéralisation des échanges et des investissements. Conformément au cadre juridique approuvé par les gouvernements de l'UE au sein du Conseil, l'application provisoire peut débuter dès que les parties ont échangé les notifications officielles et achevé les procédures internes requises. La date de début est fixée au premier jour du deuxième mois suivant cet échange, et l'application peut alors commencer entre l'UE et les partenaires du Mercosur ayant ratifié l'accord.
Cette décision intervient alors que le Parlement européen a saisi la Cour de justice de l'Union européenne afin de déterminer si les bases juridiques des accords sont conformes aux traités de l'UE , une procédure qui a suspendu le processus de vote final. Le Conseil a autorisé la signature de l'accord de partenariat élargi et de l'accord commercial intérimaire en janvier. Lors de ce vote, 21 États membres ont approuvé le paquet, tandis que l'Autriche, la France, la Hongrie, l'Irlande et la Pologne s'y sont opposés et la Belgique s'est abstenue.
La ratification déclenche l'application provisoire
L'Argentine et l'Uruguay sont devenus les premiers membres du Mercosur à ratifier l'accord le 26 février, suite aux votes de leurs parlements nationaux. Cet accord transatlantique a été signé le 17 janvier après des négociations entamées en 1999 et qui se sont conclues en décembre 2024. Il se compose de deux instruments liés : un accord de partenariat global couvrant le dialogue et la coopération politiques ainsi que le commerce, et un accord commercial intérimaire destiné à s'appliquer plus rapidement aux questions commerciales.
Les institutions de l'UE décrivent cet accord comme la création de l'une des plus vastes zones de libre-échange au monde, reliant un marché de plus de 700 millions de consommateurs en Europe et en Amérique du Sud. Le Conseil a indiqué que les échanges de marchandises entre l'UE et le Mercosur ont totalisé plus de 111 milliards d'euros en 2024, avec 55,2 milliards d'euros d'exportations de l'UE et 56 milliards d'euros d'importations, et que les échanges de services ont dépassé 42 milliards d'euros en 2023. L'UE est le deuxième partenaire commercial du Mercosur pour les marchandises, représentant près de 17 % du commerce total du Mercosur en 2024.
L'opposition axe ses débats sur les mesures de protection de l'agriculture
La France , premier producteur agricole de l'UE, a été le principal opposant à l'accord, arguant qu'il risque de fragiliser les agriculteurs européens en augmentant les importations de produits tels que le bœuf, le sucre et la volaille. Le président Emmanuel Macron a critiqué la décision de la Commission de procéder à une application provisoire sans avoir mené à terme la procédure parlementaire. Le Conseil a indiqué que l'accord comprend des garanties et que sa décision relative à l'accord commercial intérimaire introduit des mécanismes permettant une action rapide en cas de perturbation du marché causée par les importations de produits agricoles sensibles.
L'entrée en vigueur complète des accords reste soumise à l'approbation du Parlement européen, et l'accord de partenariat global requiert également la ratification de tous les États membres de l'UE . L'accord commercial intérimaire est conçu pour fonctionner de manière autonome jusqu'à son remplacement par l'accord de partenariat, une fois ce dernier pleinement ratifié. La Commission a précisé que l'application provisoire ne concernera que les partenaires du Mercosur ayant ratifié l'accord et accompli les formalités de notification auprès de l'UE.
L’article « La Commission européenne s’apprête à appliquer l’accord commercial du Mercosur » est paru initialement sur London Dawn .